Suomen hallitus antoi 3. heinäkuuta 2024 eduskunnalle ehdotuksen uudeksi rahapelilaiksi. Tarkoituksena on avata rahapelimarkkinat lisääntyvälle kilpailulle vuoteen 2026 mennessä. Tämä tarkoittaa, että ulkomaiset peliyhtiöt voivat hankkia suomalaisen rahapeliluvan ja toimia maassa.
Valtion omistaman Veikkauksen nykyinen rahapelimonopoli päättyy. Veikkaus säilyttää yksinoikeuden arpajaispelien järjestämiseen, mutta muunlaiset rahapelit, kuten nettikasinot, avataan toimiluvan saaneille yksityisille yrityksille.
Miksi muuttaa nykyistä järjestelmää?
Hallitus väittää, että rahapelimonopoli on joiltakin osin epäonnistunut. Huolimatta tavoitteista suojella pelaajia ja ehkäistä ongelmia, merkittävä osa suomalaisista kärsii edelleen peliriippuvuudesta.
Hallitus väittää, että Veikkauksen markkinaosuus online-rahapeleistä on laskenut alle 50 prosenttiin, ja tulot ovat valuneet maasta sääntelemättömille ulkomaisille sivustoille. Avoimemmat, lisensoidut markkinat voisivat kanavoida rahapelien kysynnän paremmin vastuullisille kansallisille toimijoille ja tuottaa verotuloja.
Huolta uhkapelihaittojen lisääntymisestä
Kaikki eivät ole samaa mieltä siitä, että kilpailun lisääntyminen on viisasta. THL:n kaltaiset kansanterveysasiantuntijat ovat vastustaneet suunnitelmia ja varoittaneet, että monilupajärjestelmä uhkaa laajentaa rahapelihaittoja.
Vaihtoehtojen ja markkinoinnin lisääntyminen voi lisätä kysyntää ja altistaa haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät suuremmille uhkapeliriskeille. Ongelmapelaamisen lisääntymisen estämiseksi tarvitaan tiukkaa sääntelyä.
Mitä uusi lupajärjestelmä sisältää?
Uudessa rahapelilaissa vahvistetaan toimilupavaatimukset ja -velvoitteet toimijoille:
- Kohtuullinen markkinointi, ei kohdisteta alaikäisiin tai haavoittuviin ryhmiin.
- Rahoitetaan ongelmapelaamisen ehkäisyrahastoja
- Maksetaan 22 prosentin vero pelituloista.
- Noudattaa tiukkoja pelityyppejä, markkinointikäytäntöjä jne. koskevia sääntöjä.
Valvontaviranomainen valvoo sääntöjen noudattamista, ja sillä on valtuudet tehdä tarkastuksia, määrätä sakkoja tai peruuttaa toimiluvat, jos sääntöjä rikotaan. Yritykset voivat valittaa päätöksistä.
Tavoitteena on ohjata pelaajia säännellyille sivustoille ja antaa toimiluvan saaneille yrityksille mahdollisuus tarjota kilpailukykyisiä tuotteita. Keskitetyn alustan avulla kuluttajat voivat myös asettaa yhden eston kaikille sivustoille.
Entä voittojen verot?
Yksi ehdotettu muutos, joka voi vaikuttaa pelaajiin, on se, että ilman suomalaista lisenssiä olevien EU-sivustojen rahapelivoitot ovat veronalaisia. Tällä pyritään auttamaan paikallisia lisensoituja toimintoja kilpailemaan.
EU:n tuomioistuimen on kuitenkin vielä hyväksyttävä tämä. Toistaiseksi Maltan/Estonian lisenssin omaavien sivustojen voitot pysyvät verottomina, samoin Veikkauksen kotimaiset pelit.
Uusi rahapelilaki lupaa siis suurta mullistusta Suomen markkinoille. Enemmän valinnanvaraa kuluttajille, mutta myös tiukkaa sääntelyä uusien riskien tasapainottamiseksi. Todelliset vaikutukset selviävät, jos eduskunta hyväksyy lain vuoden 2024 jälkeen.
